【摘要】近年来全国陆续发生了多起粉尘爆炸事故，都造成严重的事故后和较大的社会影响。广东的数起铝粉爆炸事故，引起了广东全省对粉尘整治工作的高度重视。

文章结合广东深圳、佛山、肇庆等地涉爆粉尘企业的隐患排查整治工作，总结涉爆粉尘企业普遍存在的一些典型问题并分析其产生的原因，如:厂居建筑的防火间距、收尘装置的设计安装、防爆电气设备的选型安装等不符合规范要求，涉爆粉尘管理制度机制不完善等。针对企业存在的这些典型问题，从行政监管、涉爆粉尘防治技术规范、企业安全与职业卫生管理等方面，提出了具体可行的建议和措施。

随着危险化学品、矿山、烟花爆竹等高危行业的安全生产事故死亡率逐年下降，工贸行业的事故发生率和事故死亡率也越来越受关注，如何遏制和避免工贸行业企业的安全生产事故已经成为安全生产工作的重点主题之一。

2010年以来，全国各地陆续发生了多起粉尘爆炸事故，如:2010年，秦皇岛“224"淀粉粉尘爆炸，造成21人死亡、47人受伤;2012年，温州市欧海区“8·5”铝粉尘爆炸，造成13人死亡、15人受伤;2014年，江苏省“8·2”铝粉尘爆炸，依造成97人死亡(另事故报告期后，医治无效陆续死亡49人);2015年，内蒙根河市“1·31”人造板粉尘爆炸，造成6人死亡、3人受伤。一系列的粉尘爆炸事故，推动了全国范围内的涉爆粉尘整治工作。

在广东，2015年珠海市“5·13”铝粉尘爆炸、2016年江门市“4·1”铝粉尘爆炸，2016年深圳市“4·29”铝粉尘爆炸，接连的数起事故引起了国家安全监管总局的关注，也引起了广东省地方政府部门的高度重视。

广东省粉尘涉爆企业相关企业近9000家，是全国粉尘涉爆企业数量较大的省份。省安全监管局在往年粉尘专项整治的基础上，进一步加大了粉尘整治力度。针对各类型企业存在的典型问题，提出一些建议和措施，以求起到抛砖引玉的作用。

1、涉爆粉尘防爆除尘器企业存在的典型问题分析　

1.1厂区选址布局存在先天不足

由于行业安全综合监管难度大、企业经济结构复杂等原因，工贸企业厂区选址或布局先天不足是较为常见的问题之一。

如深圳某街道2016年开展的粉尘专项整治中，累计检查了353家企业，近一半企业的涉及粉尘的生产厂房、车间的布局存在问题，常见问题有:

①涉及粉尘的厂房、车间和收尘装置的选址不合理，如厂房上方有高压线通过、周边的民用建筑或其他厂房建筑的防火间距不足，未设置干燥通风且远离火源的粉尘存放场所;

②涉及粉尘的车间与其他厂房区域未进行有效防火间隔等;如涉及粉尘的车间与办公室、会议室直接相通，粉尘工艺单元与其他工艺单元无有效的隔离措施或仅使用近人高的矮墙分隔，也有使用铁皮、栅栏、岩棉甚至泡沫填充彩钢板等材料进行分隔;

③应急逃生设施不完善，如防火门未向疏散方向开启，应急通道被杂物堵塞，安全出口缺少明显标识等。

根据调查分析，造成上述问题的原因有四类:

①厂房在建设之初，未经过消防验收或备案，造成初始建设时不符合《建筑防火设计规范》等相关要求;

②随着社会经济发展，厂房周边陆续新建了各种用途的建筑，却未经合理的城建规划，导致相关建筑间的防火间距不足;

③企业由于生产需要进行厂房、车间的搭建、改装等，未按照标准要求进行规划布局和设计;特别是在深圳地区，厂房出租经济非常发达，每个工业园区的企业进出较为频繁，但是多数企业改装厂房都未经过专业设计或咨询;

④企业租用厂房的改装受物业单位限制，如要求厂房内不能设置实体隔墙、不能改变部分区域原有的功能布局等。

1.2除尘系统方面存在的问题分析

除尘系统是否符合规范要求是涉爆粉尘隐患排查较主要的内容之一。在深圳、佛山、肇庆等地区数百家企业的隐患整治中，企业除尘系统系统主要存在以下的问题:

（1）经检查发现大部分企业采用正压通风除尘，如铝合金等金属材料加工、木材加工、静电喷粉等，特别是木材独立工位大量采用单桶或多桶布袋式除尘方式正压通风除尘会使含有高浓度浮游粉尘的空气通过高速旋转的风机叶轮，若除尘口吸入铁钉、铁屑等杂物与风机叶轮产生摩擦碰撞火花，增加了粉尘燃爆的危险性。　

虽然正压通风除尘成本低，但涉爆粉尘企业应采用负压通风除尘，负压除尘方式可以缩短含尘管道的长度，减少管道内的积尘，避免因干式除尘器布置在系统的正压段上漏风而引起火灾。

（2）收尘管道不符合规范要求。主要存在如下几种现象:

①采用砖墙构筑巷道作为除尘管道或收尘装置，巷道开侧门以供清扫，且现场卫生状况较差;

②采用非金属材质或方形金属通风管道，也未在管道上每隔6m及转弯处设置清灰口，或者管道口变径未做圆弧化处理;

③吸尘风罩设计不合理。

（3）收尘装置的缺少安全附件设施。如未安装火花探测、压力温度检测联锁系统、干法除尘的自动锁气卸灰及故障报警系统、湿法除尘系统的水位检测系统等，也未对除尘器内部的温度、风速、风压等参数进行监测采集记录，部分湿式除尘器残渣管道敞开或密封不严等。

（4）其他问题，如:

①不同防火分区共用一套除尘装置;

②干式除尘器设置在室内，甚至利用房间作为涉爆粉尘的重力沉降室，易形成粉尘爆炸环境，也未采取任何防护装置;

③企业湿式除尘的污水处理池的淤泥长期未处理，将污水直排等;

④除尘器质量良荞不齐，主要是由于各类型的除尘器及其安全附件的技术标准缺乏，难以规范除尘器的生产制造。

1.3粉尘爆炸区域电气防爆方面问题的分析

（1）电气设备选型和安装方面不符合规范要求。如未安装防爆电气设备，或选用了爆炸性气体环境中使用的防爆电气，或粉尘防爆电气设备的设备外壳防护等级、密封等级偏低等。

（2）防爆电气设备的布线安装存在问题。如采用PVC管或强度不够的铁皮管作为防爆电气线路的保护管。进出线口、预留的进出线口、线管连接处的封堵不严实，或仅用防火泥填堵，部分封堵件和连接头可以徒手进行拆装。

（3）防雷防静电接地方面存在的问题，如未做防雷设施或提供相关检测资料，裸露的非带电的金属部分未进行防静电接地，法兰连接处未做防静电跨接等。

1.4未能建立有效的粉尘作业安全与职业卫生管理机制

安全管理工作涉及企业生产经营活动的方方面面，因此一套完善的安全与职业卫生管理制度机制是非常有必要的。经过调查发现，企业在涉爆粉尘作业安全与职业卫生管理上主要存在以下问题:

①未建立定时、定员、定责的粉尘清扫制度。现场死角积尘严重，企业没有或仅

有简单的粉尘清扫登记表，且使用塑料等易集聚静电的清扫工具;

②生产车间和接触涉爆粉尘的未张贴岗位操作规程，也有些操作规程仅对设备的操作使用进行了说明，未对粉尘防爆、个体防护方面列出相关要求。企业人员未佩戴安全帽、口罩等防护用具，部分工人使用易产生火花的工具进行检维修;

③企业未对管理人员和员工进行粉尘防爆相关的培训，也未制定发生粉尘爆炸事故的应急预案;有些企业的主要负责人、安全管理人员以及员工对于粉尘爆炸的危险性基本无认知。

2、关于以上典型问题的建议和措施

2.1完善涉爆粉尘整治防护的法规标准

当前的涉爆粉尘监管与整治，应从政策上明确防火间距等历史遗留问题的责任划分、整改时间和整改要求，具体需要哪些政府部门参与负责，从企业规模大小和风险强弱方面分级分类，采取补办手续、整治改造、拆迁取缔等措施解决好这些问题。

对于新建或在用厂房改造工程，可以采用备案、抽查等措施，严厉处罚厂房结构不达标、生产工艺落后、生产设备简陋、防护措施不到位的企业，从而控制整体行业粉尘治理水平，督促企业落实相关的法规标准要求，避免新企业出现防火间距不足等类似的旧问题。

不论是行政监管监察还是企业进行隐患整治，都应该有完善的技术标准可以参考。粉尘的种类繁多、涉及到的行业企业也较多，应针对不同行业类别的企业制定、修订完善相应的粉尘内部管理、粉尘收集治理规范，细化粉尘整治的各项要求;同时制定和完善各类粉尘、各类形式收尘器的设计、生产、检测、维护等标准。这样企业进行粉尘隐患整改时，有标准设备可购买使用，有法规标准可参考遵循。

2.2完善涉爆粉尘监管执法机制

各级安监主管部门可以采取多种方式加强涉爆粉尘企业的监管监察，如:加大粉尘作业安全生产监督频次和处罚力度，对有严重事故隐患的企业进行重点监督、限期整改并通报处罚，树立部分整治情况较好的标杆企业供其他企业学习，宣传和推广粉尘监管和治理的经验。　

政府部门应多组织或委托相关的中介机构组织粉尘爆炸的宣传培训，一方面提高安监部门人员在粉尘监管方面的知识和能力;另一方面提高企业安全管理人员的知识、能力和责任心。

培训的内容应包括:新制定的法规标准进行宣传培训，对于如何制定粉尘管理的相关制度、落实相关的法规标准要求，粉尘爆炸安全生产管理制度建设、粉尘爆炸危害因素的识别与分析评估，粉尘爆炸的防护措施和防护形式等，以提高用人单位和劳动者自身的防护意识和防护水平等。　

2.3安监部门履行好自身综合监管的职能，促使相关部门协同治理

涉爆粉尘企业的行业类别繁多，专业技术知识差别较大，企业的事故隐患涉及到了消防、环保、安监等部门，不是安监部门能够一力承担的，需要各部门共同协商处理。因此安监部门应该充分履行好自身综合监管的职能，利用安委会和安委办促进各部门间的分工合作，保障企业的涉爆粉尘区域的厂房和车间建筑的耐火等级、防火间距、防火分隔符合相关要求，粉尘的日常管理和收集符合安全与职业卫生要求、收尘器的气体和污水排放符合环保要求。

3、结束语　

自1987年哈尔滨亚麻厂3.15大爆炸以来，粉尘爆炸就引起了政府和社会的关注，但是涉爆粉尘企业数量多、问题多，涉爆粉尘的隐患排查整治工作任重而道远。地方安监部门应从综合监管、协同治理的角度出发，会同各部门制定和完善法规政策、标准规范;完善涉爆粉尘监管执法机制，督促企业落实好粉尘整治的主体责任。